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阿勒泰地区“美丽乡村”建设成功试点

时间:2015-12-18点击:
    戈壁天然养殖合作社现代化养殖区

    :一、概况

    两年来,全区各县(市、景区)“美丽乡村”建设累计投入资金约16亿元。实施“两居工程”等项目新改建房屋8521座、新建棚圈1046座、修缮围墙94.3米、主要街道、路面硬化228300平方米、新改建公路498.5公里、道路及公共设施绿化279340平方米、绿化植树12740万株、安装路灯的道路49.4公里、新改建文化广场23个、增加体育及文化娱乐设施32处、新改建垃圾填埋场18个,新增果皮箱1000余个、新改建生产道路62.4公里、新改建灌溉渠道233.5公里、新增加农田防护林近2万亩、发展庭院经济1600余户、发展养殖大户和家庭农牧场300余个。

    通过有代表性的8个乡镇、14个村的试点建设,不仅改善了环境面貌,提升了当地居民的精神文化生活,还为今后地区“美丽乡村”建设的全面铺开夯实了基础。

    (一)领导重视、分工明确、部门联动,建立顺畅的工作机制。在试点建设中,各级各部门高度重视,将“美丽乡村”试点建设列入重要议事日程,各县市、乡镇都建立起了“一把手”主抓、分管领导具体负责、农办牵头抓总、各相关部门协调配合的联动机制。

    (二)积极动员、广泛宣传、集聚各方面的力量关注和参与到“美丽乡村”建设当中。自“美丽乡村” 试点建设以来,地区在新疆人民广播电台开设专栏收集建设“美丽乡村”方面的民俗谚语,各县市、各相关部门积极通过广播电视、报刊杂志、手机微信、政府网站等媒介宣传“美丽乡村”建设,鼓励社会各阶层积极关注“美丽乡村”建设,努力为“美丽乡村”贡献力量。

    (三)规划先行、规划为纲、突出特色。地区先后投入资金8364万元编制完成了全区城镇体系规划、6县1市城市总体规划、55个乡(镇、场)总体规划和523个村庄建设规划编制工作,城乡规划实现全覆盖。

    (四)整合项目资金、形成合力、加大投入,确保建设一个,成型一个。在建设中,各试点乡镇、村按照“用途不变、整合使用、形成合力”的要求,积极调整财政支出,努力增加本级财政预算用于试点建设,积极将“安居富民”、“定居兴牧”、“扶贫开发”等民生细胞工程与试点建设结合起来,在上级资金投入有限的情况下,确保了试点的8个乡镇、14个村在生产生活方面有了较大的改善和提升。

    (五)统筹兼顾、勇于创新,“美丽乡村”建设的长效机制逐步形成。在建设过程中,各试点乡镇、村严格按照《阿勒泰地区开展“美丽乡村”建设活动实施意见》和《“美丽乡村”建设标准》全力推进。在实施公共基础设施建设,全面开展环境综合整治工作的同时,还通过结合“乡村大舞台”、 “百日广场文化”、“十星级文明户”评选、“文明餐桌”等活动深入开展精神文明创建和文化娱乐活动。

    乡村通油路

    二、各县市建设情况

    (一)阿勒泰市:坚持因地制宜,做到“统一部署有标准、尊重差异有特色”,把农牧民群众作为建设主体和受益主体。通过农牧民增收实现富民与“美丽乡村”建设互促共进,把深入推进“美丽乡村”建设与转变农牧民增收方式有机结合起来,充分运用“美丽乡村”建设的成果,大力发展休闲旅游、养生度假等“美丽乡村”产业,促进农牧民收入持续较快增长。

    (二)布尔津县:注重借助企业力量,协力推进村镇建设。布尔津县借助天然城市集团、东和实业集团等社会资金,全力推进试点村镇建设,在也拉曼开发区开发改造冲乎尔新老镇区,试点发展观赏和经济价值兼备的庭院特色产业,引导农户发展特色经营项目。

    (三)哈巴河县:坚持政府主导,群众配合参与的原则,明确政府负责道路、路灯、街道两侧绿化围栏、边渠、桥涵、绿化带铁艺围栏等建设任务。通过公开竞选评选出1个镇、2个 “星级村”,由县财政给予每村不低于1000万元的建设改造资金。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用,激发了广大群众建设“美丽家乡”的热情。

    (四)吉木乃县(通过吉木乃镇的做法体现):吉木乃镇充分尊重农牧民的民主意愿,坚持“管住政府的手,放开群众的手,竖起村级党组织的手”。美丽乡村建设中涉及到的大小事务,都要交给村级党组织通过“两会两票”民主决策制度进行确定,真正让“群众自己作主、群众自己动员、群众自己动手、群众自己受益”。想方设法增加当地农牧民收入。成立了由农村老党员牵头的劳务协会,安置230名劳动力,将落实到全镇的11个援吉、援疆以及美丽乡村建设项目,共计380万元,全部由农牧民施工队承建,既美化了环境,又增加了收入。

    (五)福海县:组织参加“牵手·2014中国最美村镇评选”活动,荣获“中国最美村镇”称号,全县“美丽乡村”建设工作知名度得到进一步提升。齐干吉迭乡以黑龙江援建整乡推进工作为契机,以试点辖区为中心,辐射龙源社区及克孜勒乌英克村,开展连片整治工作;利用联强专业合作社,整合农副产品,发挥规模和品牌效益,提升农业产业化发展水平,通过拉伸、延长产业链,向多元化发展模式转变,建立了污染少、投入低、效益高的现代化微循环农业。

    恰库尔图镇广场

    (六)富蕴县:县财政每年列支800万元,用于“美丽乡村”试点乡镇、村建设专项资金。恰库尔图镇以建设“美丽乡村”为目标,以大力发展马路经济、增加农牧民收入为核心,将全镇建设成为镇容镇貌整洁、生态环境优美、公共服务健全、生态文化繁荣的“美丽乡村”。

    (七)青河县:青河县塔克什肯“美丽乡镇”建设两年来投入资金2.7亿元,实施了规划编制、道路建设、绿化亮化、综合功能提升、规范化管理、农牧业发展、居民生活质量提高等10个方面59项建设内容,全面提升了镇区综合服务功能,镇区生态环境也得到极大改善。同时,支持当地群众参与旅游服务和进出口贸易的各个环节。鼓励农牧民开发旅游纪念品和特色服务业,支持刺绣加工、奶制品加工等合作社生产具有地域特色旅游纪念品;不断加强劳动力转移培训,促进富余劳动力向二三产业转移,有力促进了当地农牧民就业和创业。

    (八)喀纳斯景区管委会:持之以恒抓整治,切实保护当地生态环境。通过招聘环卫保洁人员220名,实行“定路段、定时间、定责任、定标准、定奖惩”的“五定”岗位责任制,并与经营企业(户)签订卫生目标责任书,划分卫生“三包”责任区实行卫生质量保证金制度,同时增设垃圾专用箱500个,采取“定时定点循环回收”的模式进行垃圾集中处理。

    地区“美丽乡村”试点建设基本结束。在试点建设中,地区各县(市、景区)投入了大量人力、物力、财力,试点乡镇、村面貌焕然一新,基础设施、人居环境得到改善,村民生产、生活更加便利。但是,我们仍然看到,重建设轻管理、重基础设施轻文化引领的问题依然突出,要真正实现“美丽乡村”建设由“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”迈进还需要付出更多努力。今后,我们将全面落实十八届五中全会精神,既要注重发展经济,促农增收,又要加强政治文明、精神文明、生态文明及和谐社会建设,打造类型多样、特征鲜明、风貌各异、多姿多彩、宜居宜业的“美丽乡村”。

    社火、乡村大舞台丰富村民精神文化生活

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